Mit dem geplanten „Gebäudetyp E“ soll ein rechtssicherer Basisstandard für einfaches Bauen entstehen. Verbände und Praktiker fordern Nachbesserungen – damit modulare Systeme bundesweit skalieren können.
Die Wohnungsfrage wird häufig über Flächenknappheit, Baukosten und fehlende Kapazitäten diskutiert. Aus Sicht der Baupraxis entscheidet sich jedoch vieles bei Standards, Bauvertragsrecht und Genehmigungsverfahren – und damit bei den Rahmenbedingungen für serielles und modulares Bauen. Bau-Experte Klaus-Peter Stöppler sieht die Wohnungsnot vor allem als Folge von Kosten-, Flächen-, Kapazitäts-, Genehmigungs- und Finanzierungsproblemen. Erst wenn diese „strukturellen Bremsen“ gelöst seien, könne mehr gebaut werden.
Ein zentraler Ansatzpunkt ist der geplante „Gebäudetyp E“, mit dem das Bundesjustizministerium einen gesetzlichen Basisstandard für Wohngebäude einführen will. Er soll einfacheres und kostengünstigeres Bauen ermöglichen, ohne die Anforderungen an Standsicherheit, Brandschutz und Nutzbarkeit zu senken. Für serielles und modulares Bauen wäre ein solcher Standard die Grundlage, um Typenlösungen und vorgefertigte Systeme rechtssicher über viele Projekte hinweg zu nutzen.
Opt-out statt Sonderfall: Verbände drängen auf Regelfall
Der Zentrale Immobilien Ausschuss (ZIA) unterstützt das Ziel eines vereinfachten Basisstandards, kritisiert aber den Referentenentwurf. Der Verband fordert, den Gebäudetyp E als gesetzlichen Regelfall und Opt-out-Modell auszugestalten: Wer nach diesem Standard baut, soll es nicht gesondert begründen oder kennzeichnen müssen. Zudem warnt der ZIA, zusätzliche landesspezifische Mindeststandards würden zu neuen zivilrechtlichen Sonderregelungen führen und insbesondere die Skalierung serieller und modularer Bauweisen beeinträchtigen.
Ähnlich argumentiert der Bundesverband Deutscher Fertigbau (BDF). Er spricht sich für einen bundeseinheitlichen Mindeststandard aus, der nicht auf den Technischen Baubestimmungen der einzelnen Länder basiert, um „16 unterschiedliche vertragliche Sonderregime“ zu vermeiden. Auch der BDF fordert eine Opt-out-Regelung: Der Gebäudetyp E soll automatisch gelten, höhere Standards können zusätzlich vereinbart werden. Aus Sicht des Verbands darf einfacheres Bauen nicht als „Wohnen zweiter Klasse“ wahrgenommen werden.
Rechtssicherer Basisstandard und Finanzierung für den Hochlauf
Der GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen sieht serielle und modulare Bauweisen „deutlich im Hochlauf“, verweist aber auf verbleibende Hemmnisse. Er fordert einen rechtssicheren Basisstandard und eine praxistaugliche Absicherung des Gebäudetyps E – einschließlich einer verbindlichen Verzahnung von Bauvertrags- und Mietrecht. Was nach dem gesetzlichen Basisstandard mangelfrei gebaut ist, müsse auch im Mietverhältnis als mangelfrei gelten. Für das serielle Sanieren verlangt der Verband bessere Förderbedingungen, etwa einen SerSan-Bonus im Rahmen der BEG-Förderung.
Stöppler verbindet diese Forderungen mit der Praxis der Bauausführung. Für ihn hängt der Erfolg serieller und modularer Bauweisen von klaren Standards, typisierten Gebäuden und digital unterstützter Planung ab. Vorfertigung könne Bauzeiten verkürzen, Qualität vereinheitlichen und Kosten senken – vorausgesetzt, Genehmigungen liefen digitalisiert und mit verbindlichen Fristen, Doppelprüfungen entfielen und die Projektsteuerung in den Unternehmen sei klar geregelt. Nur dann lassen sich modulare Systeme und Serienlösungen im Neubau, bei Umbau, Aufstockung und Nachverdichtung in größerem Maßstab einsetzen. Sein Fazit: Einfaches, rechtssicheres Bauen durch einen funktionierenden Gebäudetyp E, beschleunigte Genehmigungen und verlässliche Förderung sind zentrale Bausteine, damit serielles und modulares Bauen und Sanieren die Wohnungsfrage wirksam mit lösen können – ergänzt um eigenständige Modernisierungsschritte in den Bauunternehmen selbst.
Kernpunkte:
- Gebäudetyp E: geplanter gesetzlicher Basisstandard für Wohngebäude, der einfacheres und kostengünstigeres Bauen ermöglichen soll.
- Opt-out-Regelung: ZIA und BDF fordern, dass der Gebäudetyp E grundsätzlich gilt; höhere Standards werden bei Bedarf zusätzlich vereinbart.
- Bundeseinheitlicher Standard: Verbände warnen vor landesspezifischen Sonderregeln, die zu 16 unterschiedlichen vertraglichen Regimen führen und die Skalierung serieller und modularer Bauweisen bremsen könnten.
- Rechtssicherheit im Mietrecht: GdW verlangt, dass mangelfrei nach Basisstandard errichtete Gebäude auch im Mietverhältnis als mangelfrei gelten.
- Serielles und modulares Bauen im Hochlauf: Rahmenvereinbarungen der Wohnungswirtschaft und erste Ausschreibungen für serielles Sanieren deuten auf einen Ausbau modularer Lösungen hin.
- Praxisanforderungen: Digitale Genehmigungen, klare Projektsteuerung und standardisierte Gebäudetypen gelten als Voraussetzung, um Vorfertigung und Modulbau wirtschaftlich zu nutzen.
